Село Ижевское Спасского района Рязанской области получило статус исторического поселения. Пользователи соцсетей, не вдаваясь в тонкости вопроса, поддержали инициативу. Они отметили уникальную историю и архитектуру села, которые «достойны присвоения статуса», а также обратили внимание, что теперь в Ижевское устремится поток туристов.
Однако сами жители Ижевского стали задавать инспекции по охране объектов культурного наследия вопросы практического характера. Речь шла об ограничениях, которые на них накладывает новый статус. Большинство вопросов до сих пор оставлены без ответов. Жители нервничают и передают друг другу страшилки о том, что скоро все дома в охранной зоне, не соответствующие высокому статусу, пойдут под снос.
В своем доме не хозяин
Теперь жителям Ижевского, чьи дома попали в охранную зону, необходимо согласовывать любые ремонтные работы на участке. Даже перекрасить фасад на свой вкус нельзя без одобрения инспекции по охране объектов культурного наследия. Об этом рассказал краевед из Ижевского Андрей Меркунов, переехавший в село несколько лет назад из Москвы.
«Если раньше цена вопроса — банка краски, то теперь я сначала должен сделать макет-визуализацию, две тысячи рублей как минимум отдать дизайнеру. Далее написать заявление в госинспекцию, чтобы они утвердили. Срок утверждения — 30 дней. Никакой формы заявления нам не предоставили. Поэтому заворачивать обращения смогут даже из-за размера шрифта, продлевая срок согласования еще как минимум на месяц. Я с таким сталкивался, когда работал в Москве. Приносишь чиновнику заявление, он через 30 дней говорит, что не той пастой написано. Приносишь той пастой, через 30 дней он отказывает, потому что фотографии не с того ракурса. И так проходит все лето», — поделился краевед плачевным опытом общения с официальными структурами.
Если же человек сделает ремонт без согласования изменений, то будет обязан восстановить объект до предыдущего состояния. В противном случае принудительной реставрацией займется приглашенная бригада. Оценку стоимости восстановительных работ определят через суд, и эту сумму предъявят хозяину дома.
«Пять тысяч или полмиллиона. Есть разница?»
В 99% случаев объект, получивший охранный статус, сразу же теряет до половины своей стоимости, считает Меркунов. При этом владельцы недвижимости, которым в одночасье стало не по карману содержать свои дома, порой даже не могут их продать. Потенциальных покупателей отпугивают суммы, которые придется в будущем тратить на содержание и ремонт памятников архитектуры, какими бы привлекательными в остальном не были условия сделки.
Разницу затрат на содержание обычного дома и здания, признанного объектом культурного наследия, Андрей Меркунов показал на примере церкви Казанской иконы Божией Матери, расположенной в Ижевском.
«Поскольку ее поставили на учет, текущий ремонт стоит бешеных денег. У нас пошла трещина на фасаде. В обычных условиях заштукатурить ее стоит пять тысяч рублей: две тысячи — цемент и три тысячи — работа мастера. Но сейчас ремонт может обойтись в полмиллиона. 200-250 тысяч — это только проект. Штукатурщик должен быть из фирмы с лицензией российского Минкульта, с дипломом реставратора. Понимаете разницу? Пять тысяч и полмиллиона. Только из-за того, что повешен статус», — рассказал краевед.
Меркунов отметил, что в подобном положении находился и дом Барковых в Касимове. Заброшенное историческое здание никто не хотел брать в аренду даже «за рубль», в итоге осенью 2020 года усадьба сгорела.
Селу Ижевскому присвоили статус исторического поселения, это значит, что охранные условия на территории мягче, чем в случае с объектами культурного наследия. Однако ограничения все же есть.
По словам Андрея Меркунова, градостроительные регламенты, которым теперь должны следовать жители Ижевского, невнятные и «прописаны на коленке».
«Новые дома в охранной зоне должны строиться из исторического кирпича. Что такое исторический кирпич? Где прописаны технические условия?» — задается вопросами Меркунов.
Определенной формы должны быть и крыши зданий, а пластиковые окна вообще попадут под запрет. Ограничения вступят в силу 1 сентября 2021 года.
Планов не строят
Для того, чтобы включить Ижевское в перечень исторических поселений, необходимо было предварительно провести научные, в том числе археологические, работы и составить план развития села. Однако, по словам Меркунова, это было сделано «для галочки».
На сайте Единой системы в сфере закупок имеется контракт от 25 марта 2019 года на «выполнение работ по разработке проекта границ территории, предмета охраны исторического поселения и требований к градостроительным регламентам в границах исторического поселения регионального значения с. Ижевское Спасского района Рязанской области».
Подрядчиком работ выступила фирма «Аграф», сумма сделки — 2 миллиона 300 тысяч рублей. Результат освоение этих денег инспекция по охране объектов культурного наследия и выдает за научные изыскания, что следует из ответа на официальный запрос РЗН.инфо.
«При разработке проектной документации, обосновывающей включение села Ижевское Спасского района в перечень исторических поселений регионального значения, установление границ его территории, предмета охраны и требований к градостроительным регламентам, специалистами подрядной организации ООО „Аграф“ проведен комплекс научных, историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований, результаты которых отражены в проектной документации», — говорится в ответе госинспекции.
По сути за два с лишним миллиона была составлена историческая справка, определены границы зон охраны, произведена опись домов. А на месте «Перечня мероприятий по устойчивому развитию территории исторического поселения» в пакете документов был напечатан доклад о проблемах развития сельского туризма в России. Треть текста скопирована из открытых источников в интернете: 17% - это полное цитирование из методического пособия ГБУК «Центр развития туризма Свердловской области», еще 17% взято с сайта Российской Академии кадрового обеспечения АПК.
Меркунов труды фирмы «Аграф» назвал «рефератом с картинками». По словам краеведа, в дальнейшем подрядчик обещал доработать пакет документов, но и спустя полтора года изменений не последовало.
«Так и стало село Ижевское историческим поселением с рефератом вместо реального плана развития. А за это были заплачены деньги, акты выполненных работ подписаны начальником госинспекции Денисом Зайцевым», — недоумевает краевед.
Отсутствие научного обоснования и плана развития препятствует участию села в грантах и конкурсах. «Наши заявки будут просто блокировать. Обоснование должен делать человек с научной степенью, работа должна быть зарегистрирована в едином реестре научных работ, опубликована в научном журнале и защищена на научном совете», — объясняет Меркунов.
Вместе с тем под реальные планы, где четко прописаны цели, проблематика и просчитаны сметы, можно получить большие деньги на развитие территории, ее инфраструктуры, и привлечение туристов. Возможные суммы исчисляются десятками миллионов. Например, весной 2021 года проходил конкурс Минстроя, где исторические поселения могли выиграть до 50 миллионов рублей. Собственно, это может стать одним из бонусов охранного статуса для местных жителей, волею властей загнанных в регламенты и ограничения.
На сегодняшний день участие в федеральных программах и грантовых конкурсах Минстроя, Ростуризма и Минкульта выглядит, как журавль в небе. Село обладает уникальной архитектурой, имеет удивительную историю. Чтобы убедиться в этом, достаточно пары фактов: в Ижевском было четыре каменные церкви и одна деревянная, а крестьяне выкупили себя еще до всеобщей отмены крепостного права. Но все это остается на уровне фольклора — передается из уст в уста на частных экскурсиях, которые организует «сумасшедший краевед» Андрей Меркунов.
Журавль в небе
В рязанской инспекции по охране объектов культурного наследия заверили, что сносить или принудительно реконструировать уже имеющиеся постройки, не соответствующие регламентам, не будут. А чтобы исключить подобные панические вопросы местных жителей, пообещали в скором времени разработать методичку, в которой будет доступно рассказано, что можно и чего нельзя делать сельчанам со своими домами. Как говорится, лучше поздно, чем никогда.
«В настоящее время разрабатываются типовые архитектурные решения для объектов капитального строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства. Данная работа будет завершена в III квартале 2021 года», — говорится в ответе госинспекции на запрос РЗН.инфо.
Отметим, что имеющийся на сегодняшний день в свободном доступе свод правил представляет собой набор изысканных канцеляризмов объемом в 19 листов. Переработанные регламенты планируют разместить на официальном сайте инспекции, а также на листовках, которые получит каждый житель, и информационных стендах в самом селе. Уже разработан макет такого стенда.
В целом, если опустить, а лучше ликвидировать, недоработанные моменты, присвоение статуса исторического поселения может открыть Ижевскому позитивные перспективы. Главное — будет сохранена уникальная архитектура села, ценность которой до мая 2021 года понимали далеко не все.
«Большая проблема, когда приезжает дачник, за два дня сносит старинный дом, на его месте начинает строить коттедж в стиле „нового русского“. Или обшивает дом сайдингом. Также перестали соблюдать красную линию — застройку по прямой. Дом впереди сносят, застраивают в глубь участка, нарушается общий облик», — делится наблюдениями Меркунов.
Перемены к лучшему для сельчан уже начались. Перед тем, как присвоить Ижевскому статус, к нему проложили одну из самых лучших дорог в регионе. В дальнейшем, как сообщили в инспекции, возможно рассмотрение вопроса об установлении «льгот и преференций» собственникам недвижимости.