Околокремлевские споры. Когда поставят точку в застройке исторического центра Рязани
Дискуссии о том, что можно возводить в исторической части Рязани, идут по меньшей мере десять лет. У диалога как минимум три стороны. Это представители региональной и муниципальной власти, которые совместно с федеральными Минкультом и Минстроем формируют градостроительную политику. На то, какой она будет, серьезно влияют бизнес-структуры (как правило это крупные застройщики) и общественность, прежде всего в лице регионального руководства Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК).
Центр любого города с многовековой историей — это его визитная карточка и показатель того, как здесь умеют сохранять памятники, привлекать туристов, создавать комфортную среду для местных жителей и гостей.
Взгляды на будущее исторической части Рязани у заинтересованных лиц сильно разнятся, поэтому необходимо некое компромиссное решение. Каким оно будет, сказать сложно. Редакция попыталась понять, в чем состоят разногласия участников спора.
Почти охранная грамота
Итак, сам рязанский кремль, занимающий территорию в 26 гектаров вместе с его архитектурным ансамблем (более 20 построек) — это памятник федерального значения. Никакое новое капитальное строительство здесь невозможно, только реставрация, реконструкция и раскопки.
В январе 2015 года объект культурного наследия «Древний город Переяславль-Рязанский и его оборонительные и архитектурные сооружения
Но этот документ не назовешь 100%-ой охранной грамотой, ведь на прилегающей к кремлю территории допускается малоэтажная застройка, не диссонирующая с историческим обликом квартала.
Уже ее регулирует «Проект зон охраны», принятый в 1986 году. Документ определяет ограничения по строительству в различных частях города, где расположены исторические и архитектурные памятники. При возникновении спорных ситуаций эти нормы имеют приоритет над генпланом и правилами землепользования и застройки.
Документ-невидимка
Именно проект охранных зон стал причиной разногласий между общественниками и чиновниками. Разговоры о срочном принятии нового документа идут уже почти 15 лет. Над ним работали несколько проектных групп, но содержание в итоге не устраивало федеральную и местную власть. В феврале этого года инспекция по охране объектов культурного наследия заключила контракт с московским градостроительным институтом «Гипрогор», который в свое время разрабатывал генпланы многих российских городов, в том числе и Рязани.
Михаил Дорофеев
Руководитель государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области Михаил Дорофеев в беседе с журналистом нашего издания достаточно жестко отреагировал на слова оппонента.
«Игорь Кочетков уже писал жалобы на действия руководства инспекции в прокуратуру Рязанской области и в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. По результатам прокурорских проверок нарушений законодательства в действиях должностных лиц Иинспекции не выявлено. Я сторонник безусловного сохранения всех объектов имеющих архитектурную и культурно-историческую ценность», — заявил чиновник.
«У меня нет никаких личных интересов и связей с застройщиками. Я открыт для контактов и конструктивной критики. Когда проект охранных зон будет готов, документ должен пройти согласование в федеральном Минкульте, затем его нужно обсудить в областном правительстве и городской администрации. Далее этот юридический акт будет вынесен на широкое общественное обсуждение», — подытожил Дорофеев.
Борьба за Борки
Действующие правила 1986 года не учитывают множества изменений, произошедших на карте за 36 лет. Город полностью изменился, а один из основных документов, отвечающих за его внешний вид, остался прежним.
2 ноября в мэрии обсуждали изменения вида разрешенного использования земли на территории бывшего шпалопропиточного завода в районе Борок. Спорная земля в промзоне расположена в двух с небольшим километрах от кремля, то есть в прямой видимости от ансамбля исторических памятников.
Там компания «Зеленый сад — Рябиновые гроздья» предложила возвести дома средней этажности и объекты туристической инфраструктуры. Активисты выступили против. Каждая сторона утверждала, что опирается на документ 1986 года, и что документ подтверждает ее правоту.
Перед началом слушаний на пороге мэрии неизвестный обстрелял Игоря Кочеткова сырыми яйцами. Сам Кочетков и еще несколько активистов так и не смогли попасть в зал обсуждений из-за большого количества желающих. Активисты давали комментарии в коридоре и говорили, что большинство участников слушаний — сотрудники строительной фирмы.
Отметим, что с городской властью еще не все согласования пройдены — в случае одобрения, мэр Рязани должна поставить свою подпись под документом.
Точки над i должен расставить якобы готовый новый проект зон охраны. «Гипрогор» хоть и с опозданием, но подготовил пакет документов. Правда пока познакомиться с ними могли только в инспекции. Информацию РЗН. инфо подтвердил Михаил Дорофеев. Как сообщил чиновник, если к проекту у инспекции не будет замечаний, то в ближайшее время его обсудят с общественностью.
По рязанской традиции, не исключено, что точку в противостоянии поставит губернатор. Пока нынешний глава области Павел Малков не высказывался по проблеме.