Генеральный план Рязани приняли почти пятнадцать лет назад — в 2006 году. О том, что такой документ существует, знают многие, но вот читали его единицы. А зря.
Генплан разрабатывался по заказу администрации города еще в конце 90-х — начале нулевых годов. В то время даже опытные архитекторы и проектировщики из петербургской фирмы «Энко» не могли предугадать ни строительного бума, ни слишком частой смены рязанских градоначальников, ни двух финансовых кризисов 2008 и 2014 годов.
Тем не менее городские депутаты и чиновники, утверждая Генплан, по сути, брали ответственность за его соблюдение. Но часть проектов просто похоронили, реализацию других перенесли на неопределенный срок из-за нехватки денег, третьи худо-бедно осуществили, но в другом месте и в ином виде.
Дорожные фантазии
Если говорить о неосуществленных пунктах Генерального плана, то меньше всего повезло дорогам. К примеру, строительство обходной магистрали, которая соединила бы Московский, Железнодорожный и Октябрьский районы и прошла по улицам Крупской, Островского, Братиславской, Телевизионной, осталось лишь на бумаге. Сейчас земли, где планировалось возвести эту трассу, придется выкупать у частных владельцев за десятки миллионов рублей.
Кстати, улицы, дублирующие основные магистральные направления, планировались во всех районах города, но достроили лишь Северный обход, платный путепровод между Дашково-Песочней и Соколовкой, новые развязки в районе Дягилева и Муромского шоссе близ гипкрмаркета «Глобус». А вот идея соединения Михайловского шоссе и Северной окружной дороги в районе «Барса» пока осталась в мечтах. Так же, как обозначенные в Генплане асфальтированные дороги, призванные соединить микрорайон Голенчино с улицей Телевизионной, улицу Типанова и Спортивную, микрорайоны Семчино и Недостоево.
Отдадим должное авторам документа. Они предвидели многие городские проблемы сегодняшнего времени: и бесконечные пробки, и отсутствие нормальных парковок, и угрожающее количество ДТП. В документе под «магистральными улицами и дорогами» имеются в виду именно широкие проезжие части — шириной 15-30 метров. С 2010 по 2020-й планировалось построить шестьдесят километров таких магистралей плюс пятьдесят километров новых канализационных сетей, которые могли бы существенно улучшить экологическую обстановку в городе и обеспечить застройщиков качественной инфраструктурой. Но все эти задумки ждут своего часа и бюджетного финансирования.
Дело в том, что дорожное и коммунальное строительство, как правило, ведется на казенные деньги, поэтому его объемы зависят не от желания бизнесменов заработать, а от умения лоббистов всеми правдами и неправдами выбить средства у федеральных ведомств. Таких опытных переговорщиков на рязанской земле было всегда немного.
Высокие отношения
Зато ипотечный и предпринимательский бум, стартовавший в начале нулевых, помог Рязани стать одним из лидеров центра России по объемам жилищного строительства. Планы по количеству возводимых новостроек, закрепленные в главном градостроительном документе, успешно выполнили еще в середине прошлого десятилетия. До 2020 года жилищный фонд города планировалось увеличить до 13,3 млн кв. м. Эту отметку благодаря активности застройщиков преодолели в 2017 году. К 2020-му на каждого рязанца должно было приходиться 25 кв.м. жилой площади. Сейчас этот показатель уже перевалил за 26 метров. При этом сегодняшнюю численность населения города — 534 тысячи — предполагал лишь самый оптимистичный сценарий.
Авторы документа явно не рассчитывали на то, что после 2012 года в Рязани начнется массовое строительство высоток на 500-800 квартир.
Согласно документу, 45% ввода жилья должно было приходиться на индивидуальные жилые дома и здания высотой до четырех этажей. В действительности доля таких новостроек уже много лет не превышает 15%.
Составители Генплана не предполагали, что в Рязанской области будет ежегодно выдаваться по 10-14 тысяч ипотечных кредитов, а застройщики построят огромные «человейники» вместо малоэтажных комплексов.
За 15 лет в Рязани прошло множество публичных слушаний, где ради строительства высоток «от имени местных жителей» виды разрешенного использования земельных участков легко менялись. А на месте предполагаемых общественных зданий, автостоянок, стадионов, частных домов, промышленных предприятий быстро вырастали дома повышенной этажности. Бурных протестов по этому поводу в Рязани почти не было, ведь квартиры в таких жилых комплексах раскупались с ураганной скоростью. В Рязани выросли сразу несколько новых кварталов, но просторных парковок и качественных подъездных путей к ним не появилось.
В Генплане предполагалось, что к 2020 году на тысячу рязанцев придется около 300 автомобилей, но этот показатель уже в 2014 году перекрыл эту цифру и сейчас составляет более 400 единиц. Тем временем количество многоуровневых паркингов в областной столице можно пересчитать по пальцам.
С соцобъектами дела обстоят столь же печально. За 15 лет в городе построили всего три школы и проблема переполненности средних учебных заведений в Рязани стала еще острее.
Развалины воздушных замков
Некоторые проекты, включенные в Генплан, сейчас кажутся почти фантастическими. Так, в Рязани планировалось создать систему охраняемых природных территорий, а точнее сразу несколько природных парков. Например, в недостоевско-борковской пойме предполагалось создание туристических комплексов, зон отдыха, спортивных парков разнообразной специализации. Так и не был устроен природный парк в районе Орехового озера, на карте города до сих пор нет заказника «Хамбушевская роща». Пойму рек Павловки и Плетенки планировалось отвезти под зону охраняемых пойменных ландшафтов с организацией гидропарка, благоустроенных парково-прогулочных и спортивных зон. Схожие планы есть у компании, застраивающей эту территорию, но точные сроки возведения водного комплекса с набережной до сих пор неизвестны.
Генпланом предусматривалось поэтапное расселение поселка Строитель, но один из самых неблагополучных в экологическом отношении микрорайонов Рязани по-прежнему существует в неизменном с начала нулевых виде.
Судя по тому, как ответственные чиновники отнеслись к выполнению задач, поставленных Генпланом, у власти нет заинтересованности, чтобы Рязань становилась спортивным городом. До сих пор в нашем городе не появились упомянутые в этом документе велотрек в Лесопарке, центр водных видов спорта в пойме Оки, ипподром, горнолыжные комплексы в Карцеве и Канищеве.
На фоне постепенно вымирающего общественного транспорта анекдотичными кажутся планы по строительству к 2020 году 25 километров новых троллейбусных и 65 километров автобусных сетей. Количество муниципальных маршрутов с каждым годом только сокращается.
Мэрское бессилие
И еще одна занятная деталь. В Генплане обозначены две контрольные даты для выполнения намеченного — 2010-й и 2020-й годы. То есть срок действия документа вроде бы закончился. На дворе май 2021-го года, а работа над новым Генпланом, судя по всему, не начата. Во время публичного отчета членов областного правительства перед рязанцами начальник главного управления архитектуры и градостроительства Роман Шашкин заявил, что документ оказывается принимался на 20 лет и действует до 2026 года. С точки зрения закона главный архитектор прав. Однако никакого упоминания о 2026-м в тексте Генплана, опубликованном на сайте мэрии, нет.
Чиновники, похоже, нашли удачный повод не составлять новый Генплан, пока действует старый. Но если учесть, что Генплан 2006 года постоянно корректировался, а часть его ориентиров выброшена на свалку истории, в реализацию даже половины обещаний верится с трудом.
С момента утверждения Генплана на посту мэра Рязани побывали уже пять персон. И не факт, что нынешний мэр, да и следующий, проработают как минимум один полный срок и при поддержке областного правительства смогут осуществить хотя бы несколько обозначенных в Генплане проектов.