Депутаты Рязанской областной Думы вчера на заседаниях трех комитетов – аграрного, социального и бюджетного – рассмотрели проект закона «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Рязанской области», внесенном ранее Главой региона Олегом Ковалевым.
В целом, законопроект направлен на приведение в соответствие отдельных положений Устава действующему законодательству.
Кроме того, цель проекта – корректировка системы и структуры исполнительных органов государственной власти Рязанской области. Данный законопроект внесён одновременно с проектами законов «О системе исполнительных органов государственной власти области» и «О Правительстве области».
Отдельные предложения по внесению изменений в Устав региона депутаты считают нецелесообразным и требующим изменений и дополнений.
Так, внесенным законопроектом уточняется полномочие Губернатора по назначению и освобождению от отдельных должностей исполнительных органов государственной власти по согласованию с Областной Думой.
Учитывая, что проектом закона «О Правительстве Рязанской области» к членам Правительства отнесены должности министров регионального Правительства, являющиеся руководителями министерств, депутаты считают целесообразным дополнить предложенный перечень должностей, требующих согласования с Думой назначения и соответственно освобождения от занимаемой должности, министрами Правительства.
Кроме того, что самое главное, проектом закона предлагается заменить комитеты Облдумы, как субъект законодательной инициативы, группами депутатов (де-факто – фракциями). Законодатели считают данное предложение крайне нерациональным, так как постоянные комитеты Думы являются рабочими органами Облдумы, осуществляющими ее основные функции в соответствии с предметом ведения.
Согласно Регламенту областной Думы право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Думу проектов законов и поправок к законопроектам, что постоянно реализуется комитетами при подготовке законопроектов к рассмотрению на заседаниях Думы, в связи с чем замена «комитета» «группой депутатов» внесёт существенные нарушения устоявшейся деятельности законодательного органа государственной власти области и излишне усложнит механизм принятия законов.
Кроме того, право законодательной инициативы представлено комитетам и комиссиям законодательных органов государственной власти большинства субъектов РФ.
Депутаты, не отвергая поправку Губернатора, предложили субъектами законодательной инициативы сделать и комитет, и группы депутатов (фракции).
Также, проектом закона предлагается вывести депутатов из числа субъектов, через которые Рязанская областная Дума осуществляет контрольные функции, с чем законодатели согласиться не могут.
В итоге, предложенный Губернатором законопроект принят всеми комитетами за основу, однако вышеуказанные поправки далее будут собраны в единый свод – окончательное решение будет принято на очередном заседании Областной Думы.