«Нам нужно Россию оградить от мирового финансового кризиса. Пока это удается, но есть необходимость принятия дополнительных мер», — заявил в четверг спикер Госдумы Борис Грызлов. Принцип «кризиса нет, но меры против него нужны» депутаты поняли правильно и с хирургической аккуратностью поддержали фондовый рынок деньгами, расширили права ЦБ и защитили банки от банкротства. Не повезло только Минфину. Вообще, на этой неделе депутаты должны были работать в округах. Ожидалось, что 23 октября Дмитрий Медведев выступит со своим первым посланием, и было решено в тот же день провести внеочередное заседание. Послание перенесли, но желание внеурочно собраться не пропало. Да и повод подходящий.
Первым делом депутаты одобрили во втором и третьем чтении поправки в бюджет на текущий год, выделив 175 млрд на «поддержание фондового рынка и отраслей экономики». Изначально их планировалось выдать в 2009 году (за счет остатков средств за этот год), но решили не откладывать в долгий ящик и поддержать фондовый рынок уже сейчас. Еще 200 млрд рублей будет выделено в этом году госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ), задача которой предотвращать банкротство банков, — вчера в первом чтении был принят соответствующий законопроект. Он предусматривает проведение рекапитализации банка за счет средств новых инвесторов (а если желающих помочь нет, то за счет госсредств), перевод проблемного банка в другой, финансово устойчивый, и выкуп активов банков.
— Почему ЦБ не может делать этого сам, зачем нужен очередной посредник? — усомнился в эффективности предложенной схемы вице-спикер Владимир Жириновский.
— Если состояние банка угрожающее, Центробанк сделать ничего не может, — ответил глава комитета по финансовому рынку Владислав Резник, добавив, что сейчас ЦБ может либо привлечь госсредства, либо лишить банк лицензии, а законопроект предлагает «рыночный механизм, который поможет государству экономить деньги».
ЦБ, по мнению думцев, не всегда может помочь банкам, находящимся на краю финансовой пропасти, но наделить его дополнительными полномочиями депутаты все же согласились, приняв поправки в закон о Банке России. «Законопроект сводится к расширению перечня операций, которые ЦБ может осуществлять на открытом рынке, — пояснил Резник. — Если сейчас он может оперировать только государственными ценными бумагами, то после принятия законопроекта получит возможность осуществлять куплю-продажу корпоративных ценных бумаг и осуществлять краткосрочные операции с совершением позднее обратной сделки с ценными бумагами».
— Я против того, чтобы Центробанк выступал таким же банальным спекулянтом на рынке акций, как обычные участники фондового рынка, — заявил коммунист Борис Кашин. — Мы даем ему совершенно уникальные возможности, ни в одной стране такого нет, и фактически подрываем фондовый рынок.
— Ситуация показывает, что, естественно, ЦБ сделками как игрок на фондовом рынке заниматься не будет. Это очевидно, — отмел саму мысль о спекуляциях Резник.
Очевидность ситуации поняли 386 депутатов, одобривших поправки.
Не повезло вчера лишь ведомству Алексея Кудрина, которого, кстати, на Охотном Ряду ждали. Министр, видимо, посчитал, что обойдутся без него. Депутаты отклонили поправку, внесенную правительством, которая давала возможность перераспределения бюджетных средств на основании решения органа власти, обеспечивающего исполнение этого бюджета. Иначе говоря, по решению Минфина, а не путем внесения и принятия парламентом поправок в главный финансовый законопроект, как это принято сейчас.