Прокуратурой области с участием прокуроров районов проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и обеспечении их занятости.
Проверка показала, что нарушения в указанной сфере носят распространенный характер.
Выявлены многочисленные факты неисполнения работодателями требований законодательства об обеспечении инвалидов рабочими местами. При этом установлено, что надлежащий контроль за реализацией государственных гарантий инвалидам в области занятости, в частности, за приемом их на работу в пределах установленной квоты, со стороны главного управления государственной службы занятости населения Рязанской области не осуществлялся. В связи с этим прокуратурой области в адрес его начальника внесено представление.
По состоянию на 01.07.2008г. из тысячи с лишним инвалидов, признанных безработными, трудоустроены только 142.
Причинами такого положения являются отсутствие заинтересованности работодателей в трудоустройстве инвалидов; малое число вакантных рабочих мест, соответствующих по санитарно-гигиеническим характеристикам требованиям, установленным индивидуальными программами реабилитации инвалидов; ограниченный доступ инвалидов к социальной и транспортной инфраструктуре, в том числе к помещениям центров занятости населения, ни одно из которых в области не оборудовано пандусами и поручнями.
Низкий процент трудоустройства инвалидов обусловлен и тем, что ряд предприятий не представляет в органы службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и выполнении квоты по приему их на работу. По фактам таких нарушений органами прокуратуры возбуждено 45 административных дел по ст. 19.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ (непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности).
В частности, за указанное нарушение по постановлениям прокурора Советского района г. Рязани мировыми судьями оштрафованы должностные лица трех предприятий (ООО «Рязаньвест», ОАО «Рязанский радиозавод», ОАО «Рязанский мясокомбинат»).
Требования законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, транспорта, информации не исполняются практически повсеместно. Прокурорское вмешательство в ряде районов позволило изменить положение к лучшему.
Так, прокуратура Советского района г. Рязани еще в январе текущего года внесла в городскую администрацию представление в связи с тем, что при проведении работ по благоустройству тротуаров на центральных улицах областного центра часть тротуаров не была оборудована съездами для инвалидов-колясочников. По результатам рассмотрения данного представления, к концу летнего периода съезды с тротуаров в районах пешеходных переходов были приведены в нормативное состояние.
В Сасовском районе по результатам рассмотрения трех заявлений прокурора суд обязал ряд государственных и муниципальных учреждений (ГУ РО «Плавательный бассейн «Нептун», МУ «Муниципальный культурный центр», МУЗ «Сасовская ЦРБ») в 6-месячный срок со дня вступления решений суда в законную силу создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в занимаемые ими или их структурными подразделениями здания.
По представлению прокурора Новодеревенского района, внесенного в адрес ООО «Социальная аптека – 61», был установлен пандус для обеспечения доступа инвалидов в аптечное учреждение в р.п. Александро-Невский.
По представлению прокурора Октябрьского района г. Рязани выделены места для инвалидов на трибунах в зрительном зале Дворца спорта «Олимпийский», а также места около здания Дворца для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
В ряде районов (Михайловском, Сараевском, Клепиковском, Ряжском, Ухоловском, Касимовском, Сасовском, Скопинском и др.) руководители и иные работники предприятий и учреждений по постановлениям прокуроров привлечены к административной ответственности с наложением штрафов по ст. 9.13. (уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур), ст. 11.24. (организация транспортного обслуживания населения без создания условий доступности для инвалидов), ст. 5.43. (нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках мест для специальных автотранспортных средств инвалидов) Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Установлены неединичные факты несвоевременного обеспечения инвалидов лекарственными препаратами по льготным рецептам. В целях восстановления нарушенных прав льготников-инвалидов прокурорами 8 районов в суд предъявлены иски к аптечным учреждениям.
В процессе проверки выявлялись и мерами прокурорского реагирования устранялись и иные нарушения прав инвалидов (на санаторно-курортное обеспечение, на льготы по оплате жилья, на получение необходимой информации и т.д.), а также нарушения в деятельности государственных учреждений социального обслуживания.
Всего по результатам проверки внесено 277 представлений, в защиту прав инвалидов в суд направлено 56 исковых заявлений, возбуждено 69 дел об административных правонарушениях, предостережено о недопустимости нарушений закона 17 должностных лиц, по инициативе прокуроров 68 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.